2018年3月

两会闭幕后,几乎天天都有重磅人事消息。

例如昨天(3月26日)一天,从地方传来消息,山东省委原副书记、济南市委原书记王文涛担任黑龙江代省长,浙江省委常委、杭州市委书记赵一德担任河北省委副书记;从中央部门来看,最吸引眼球的当属郭树清,这位刚履新合并后的银保监会党委书记、主席,又有两个重要职务——央行党委书记、副行长。

在两会上,易纲正式接棒周小川,出任中国人民银行行长,央行也构成了“双首长”配置。迄今为止,除了央行外,至少有司法部、应急管理部、市场监督管理总局几个中央部门都是“双首长”。

政知见(微信ID:bqzhengzhiju)注意到,与这些“双首长”一同出炉的是机构改革后的新班子,目前包括农业农村部、国家卫生健康委员会、应急管理部、司法部、文化和旅游部、水利部等近10家改革后的国务院机构陆续公布了领导班子组成人员。

这些新班子,有看头。

两“会”副主席全进新班子

虽然从机构改革方案里没提到央行,不过目前看来,这个重要部门也将有不小的变化。对于原来的班子来说,郭树清书记是位新人;对于原有的机构来说,这位新人的加盟,意在从人事安排上理顺央行和银监会的关系,全局性把握不发生系统性的金融风险,按照财新的分析来说,“既深入推进改革,又保持稳定。”

也由于这一安排,原有的央行、银监、保监联系得更为紧密。当然,率先联系的是银监和保监。此次新组建,班子选配不太难。自保监会原主席项俊波去年4月落马后,主席职务一直空缺。有过多个金融管理岗位历练的郭树清担当重任也属自然。

政知见(微信ID:bqzhengzhiju)梳理发现,新组建的银保监会党委委员共有8人,原银监会4位副主席和原保监会3位副主席悉数在列,还有一名党委委员,那是原银监会纪检组组长李欣然。


去年9月,福建省龙岩市委书记林国耀上调中央纪委派驻保监会纪检组长。此番调整,他未在新班子名单上,具体去向有待披露。

省委常委进京

其实说郭树清是央行的“新人”并不确切。在3月26日下午的央行干部大会上,郭树清当着老行长周小川和新行长易纲的面说,“(我)非常高兴再次回到人民银行工作”。

看看其简历就知道,2001年3月至2005年3月,郭树清当了四年的央行副行长。

13年后的3月,郭副行长成了郭书记。

有意思的是,郭书记的一位老同事,此次也成了部委的“新人”。

政知见(微信ID:bqzhengzhiju)说的是李群,刚卸任山东省委常委、常务副省长的他,成为新组建的文化和旅游部副部长。

郭树清从2013年至2017年担任四年山东省委副书记、省长,这段时间李群则是山东省委常委、青岛市委书记。在郭树清回京任职两个月后,李群调任常务副省长。

这次前往文化和旅游部任职是李群仕途生涯第一次“出省”。

关心时政的朋友都知道,文化和旅游部是将正部级的原文化部与副部级的原国家旅游局的职责整合,组建而成。

根据文化和旅游部官网,新的领导班子一共13人。原文化部党组书记、部长雒树刚出任文化和旅游部党组书记、部长,原国家旅游局党组书记、局长李金早出任文化和旅游部党组副书记、副部长。其他11位领导,除了李群以外,6人来自原文化部,4人来自原国家旅游局。

跨部门调入新部长

不知各位是否注意,其实新组建的农业农村部变化也不小。

可以从两个层面来看,一是将中农办和农业部这一“党”一“政”职责整合;二是将国家发改委、财政部、原国土资源部、原水利部有关农业投资开发、农田整治、农田水利建设等职责整合。

中农办也设在农业农村部。

因此,原中农办主任韩俊进入农业农村部新班子,也是正常的了。

现年55岁的韩俊是农学博士,曾在中国社科院、国务院发展研究中心两大智囊机构工作,2010年从国研中心农村经济研究部部长任上擢升为副主任。四年后调任中财办副主任,而后又出任中农办副主任、主任。

目前,农业农村部官网“部领导”一栏,更新后的部领导为:韩长赋、余欣荣、韩俊、张桃林、屈冬玉、吴清海、于康震、宋建朝、唐华俊、吴宏耀、张仲秋、马爱国、张合成。

在13名班子成员中,有两位来自原中农办,除了韩俊以外,还有原中农办副主任吴宏耀,其余都来自原农业部。

司法部和农业农村部相类似。根据改革方案,将司法部和国务院法制办的职责整合,重新组建司法部。

新组建的司法部领导班子有9人,部长、党组副书记是公安部原党委副书记、常务副部长(正部长级)傅政华。党组书记、副部长是原国务院法制办党组书记、副主任袁曙宏。

相信各位也注意到,接连两任司法部长都是跨部门调入,刚出任最高检检察长的张军一年前从中纪委副书记岗位上调任司法部长,这次则从公安部调来傅政华接替张军。

除了傅政华、袁曙宏,另外还有7位领导,其中5位来自原司法部,2位来自原国务院法制办。

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值得一提的还有水利部。

根据改革方案,国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室并入水利部。

目前,原国务院南水北调工程建设委员会办公室党组书记、主任鄂竟平出任水利部党组书记、部长,国务院南水北调工程建设委员会办公室党组成员、副主任蒋旭光出任水利部党组成员,国务院三峡办党组成员、副主任雷鸣山出任水利部党组成员。

5部门领导组成新班子

形容机构改革后的新班子,大体可以有两种表达,一种是略有变化,一种是变化不小。

国家卫生健康委员会领导班子应该算前一种。班子成员共6人,主任、党组书记是马晓伟,其余5人分别是,副主任、党组成员崔丽、王贺胜、曾益新,中央纪委驻国家卫生健康委员会纪检组组长、党组成员马奔,以及党组成员、中国老龄协会会长王建军。

其中,马晓伟是副职“扶正”,接替已升任全国政协副主席的李斌;王建军是原民政部党组成员,全国老龄办党组书记、常务副主任。

根据改革方案,保留全国老龄工作委员会,日常工作由国家卫生健康委员会承担。也就是说,民政部代管的中国老龄协会改由国家卫生健康委员会代管。

政知见(微信ID:bqzhengzhiju)最后说一下应急管理部,因为其组建部分相对较多,领导班子来源也相对多。

根据改革方案,将国家安监总局的职责,国务院办公厅应急管理职责,公安部的消防管理职责,民政部的救灾职责,国土资源部的地质灾害防治、水利部的水旱灾害防治、农业部的草原防火、国家林业局的森林防火相关职责,中国地震局的震灾应急救援职责以及国家防汛抗旱总指挥部、国家减灾委员会、国务院抗震救灾指挥部、国家森林防火指挥部的职责整合,组建应急管理部。

同时,中国地震局、国家煤矿安全监察局由应急管理部管理。

然后看一下应急管理部的领导班子成员:应急管理部党组书记黄明,部长、党组副书记王玉普,应急管理部党组副书记付建华,党组成员孙华山、郑国光、黄玉治、叶建春、尚勇、艾俊涛、王浩水。以上一共10人。

这10人的原单位分别是:

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滴滴目前针对美团打车的策略是:若美团只在单个城市测试,并未投入大量资金和精力,滴滴的主要策略不受影响;若美团“All in 打车”,滴滴将视美团补贴等策略做出相应调整。针对外卖,滴滴的策略则是“谨慎投入”。

文 | 全天候科技 舒虹

王兴创立的美团,用户数超6亿,外卖用户2.5亿,占据中国外卖市场约60%份额;程维创立的滴滴,用户数4.5亿,市场占有率超过90%。

眼下,这两家O2O巨头正在将火烧到对方后院,直指主营业务:3月21日,“美团打车”正式登陆上海,同日拿下杭州运营资质,开始全国化布局;“滴滴配送”App上线后,滴滴外卖业务计划于4月1日在无锡启动。

“休战”一年后,程维迎来了新的对手。报道称,去年2月美团打车在南京试点时,滴滴就在南京成立了“三角洲事业部”,集合快车、出租车和优步事业部人员,意在“打美”。

合并快的、击退Uber之后,面对美团这一战,程维如何出牌?

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滴滴打车:严守“护城河”

对于打车,美团野心勃勃。3月24日,王兴出席“中国发展高层论坛2018年会”时说,虽然在出行领域还是新玩家,但美团的目标是拿到三分之一的市场。此前,美团曾提出一年内要获得网约车20%的市场份额。

在合并快的和优步中国后,滴滴几乎独步于中国网约车市场,但首汽约车、神州优车、易到、嘀嗒拼车等对手仍在四周环伺。受限于线上运营能力,滴滴并未看重上述竞争对手。滴滴内部人士张岳(匿名)表示:“美团之所以值得警惕,关键在于执行力”。

3月21日,美团打车正式登陆上海,同时上线出租车及快车两种业务。据美团披露,当日获得近15万个订单。3月22日,订单量超过25万单,司机平均接单时长为5秒钟。在试点城市南京,美团打车已拿下超过20%的市场份额。

美团打车在南京的试点长达一年,今年初开始向全国铺开,论证了试点的可行性。

全天候科技独家获悉,滴滴目前针对美团打车的策略是:若美团只在单个城市进行测试,并未在打车业务上投入大量资金和精力,滴滴的主要策略将不受影响——保证核心业务的同时发展无人驾驶、金融等新业务;若美团“All in 打车”,滴滴则视美团补贴等策略而做出相应调整。

3月21日,美团打车正式获得杭州市颁发的《网络预约出租汽车经营许可证》,美团打车落地杭州进入倒计时。去年12月底,美团App在全国7个城市接入打车推广链接,包括北京、上海、成都、杭州、温州、福州和厦门。截至目前,其余5个城市的牌照情况和开通时间还未得到确认。美团方面告诉全天候科技,“北京应该比较快”,但具体时间尚不确定。

美团打车事业部与外卖事业部均由高级副总裁、美团元老王慧文负责,足见打车在美团新业务版图中的重要性。

“不过,美团的外卖、到店餐饮、酒店等业务盈利压力都比较大,预计不会在打车业务上投入过多;入股饿了么,也为外卖市场带来不确定性”,张岳称。

2012年,滴滴入局打车。程维曾说:“在网约车市场,专车的壁垒在于服务,快车的壁垒在于交易市场设计和技术能力,它是一个包括了技术、资本、效率、营销、品牌、政策等的全方位的竞争。”滴滴通过行车路线积累了大量数据和根据这些数据快速做出运营决策的能力,在线上派单、拼车运营效率、密度等方面,都能预测需求并及时做出调整。过去几年,滴滴曾凭借这一套完备的体系数次打败对手。

张岳表示,滴滴在打车领域积累的经验、用户、数据都建立了较高壁垒,虽然美团可能在短期内靠补贴在个别地区(比如南京)获得市场份额,但未来长远发展与滴滴的差距还很大。

据滴滴披露的数据,2017年滴滴全年为全国400多座城市的4.5亿用户,提供了超过74.3亿次的移动出行服务(不包含单车和车主服务)。这相当于2017年全国每人使用滴滴5次进行叫车服务。

目前,美团用户数超过6亿。但是,猎豹大数据显示,从2017年的周活跃用户的数量来看,美团超越了滴滴。

此外,美团App对滴滴App的重合度达到了19.46%,即在使用滴滴的用户中,有19.46%的用户同时也使用美团。这意味着,有将近1/5的用户一旦在美团打车中发现更多的价值,就有可能转移至美团。

目前,美团打车已接入美团App首页。同时,上海用户在美团搜索本地餐饮商户信息时,还可以直接通过商家主页面的“打车”入口,跳转到打车服务,无需手动输入起始地址。

可以肯定的是,挑战者美团会吃掉滴滴部分的利润。润米咨询董事长刘润表示:“美团要进入的打车领域只有滴滴一家独大,这对后期进入的小巨头来说是一个好事。因为美团能够以挑战者的姿态进入,用一定的价格补贴的方式,吃掉滴滴垄断部分的利润,既让滴滴难受了,也拓展了自己的存活空间。”

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滴滴外卖:谨慎投入

“对手到你院子里放把火,你也跑到对方院子里放火”。这和当年意识到发展起来之后,开始做搜索引擎的道理如出一辙——战场要放在对方的后院。

美团“抢跑”后,滴滴也不甘落后。据悉,滴滴外卖将在4月1日登陆无锡。目前“滴滴配送”APP已上线,近期开始大规模招聘骑手。

滴滴方面回复全天候科技称,关于外卖业务目前尚无信息可披露。据媒体报道,除无锡外,滴滴外卖计划进军的其他城市包括南京、长沙、福州、济南、宁波、温州、成都、厦门。其中,成都、福州、厦门、温州四城是和美团打车扩张计划相重合的城市。滴滴招募的骑手主要分为忠诚骑手和自由骑手。其中,忠诚骑手要求每周在线大于48小时,月保底10000元;自由骑手可自由上线随时接单,订单收入翻倍。

目前,未见美团因此对外卖业务进行调整。

与滴滴在网约车领域的垄断不同,美团在外卖市场还面临着饿了么这一劲敌。今年2月,第三方数据机构DCCI发布的《2017中国网民网络外卖服务调查报告》显示,美团外卖在外卖平台中份额占比为53.9%,位居第一(美团提供的数据则是61%);第二名饿了么占比29.8%,外卖占比13.7%,其它平台占比2.6%。饿了么与百度外卖两者市场份额之和为43.5%,不及美团外卖。

外卖在滴滴内部被视为主营业务之外的新业务之一,仅在个别城市测试。“外卖也是物流生意,与滴滴的派单体系、潮汐管理等方面的经验可结合,但是管理层会非常谨慎的投入。”张岳说。

事实上,滴滴试水外卖业务比美团打车的想法更早。2015年11月,滴滴就投资过饿了么,后曾于2017年9月考虑对其再进行一笔20亿美元的投资,意图切入外卖市场,与饿了么共同打造城内配送系统,一同“围剿”美团。对此,滴滴当时表示双方确实在业务合作层面接触过,但未上升到资本层面。

滴滴做外卖的逻辑已被Uber验证过。2015年,已经完成E轮融资、估值突破500亿美元大关的Uber推出UberEATS,截至2017年底在全球上线了200座城市。据TechCrunch报道,该业务至少在其中45个城市实现了盈利。在去年第四季度,UberEATS为公司贡献了11亿美元的总收入,成为财报的一大亮点。

Uber创始人Travis Kalanick曾说,人力资源的直接调用是Uber公司顺利开展外卖业务的优势之一。但也有分析认为,Uber做外卖能够成功,是因为国外人力成本太高,而中国专业的外卖配送体系已经很成熟。UberEATS模式能否在滴滴身上成功尚未得到论证。

据刘润预计,美团会在打车市场中占据小份额的第二的位置,而外卖市场已经有老大、老二,竞争已经很激烈,滴滴想占据好的位置会相对比较困难。

不过,2017年8月底,饿了么正式收购百度外卖,考虑到滴滴与饿了么的商业伙伴关系,滴滴入局外卖,也使得这场围剿战把外卖市场变成了3:1的“滴滴+饿了么+百度外卖VS美团外卖”局面。

《财经》专访程维时曾问到:“你知道美团做打车的时候惊讶吗?”程维回答:“中国有350个网约车平台,多一个竞争者而已。”而对于经历过百团大战、合并点评、外卖战争的王兴来说,或许也是如此。

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打车价格战再起?

美团、滴滴互相“放火”,曾经“滴滴、快的”,“美团、饿了么”发生过的补贴大战似乎近在眼前。

有消息称,对于包括北京等城市即将上线的打车业务,美团准备了10亿美元(约63亿元人民币),而且上不封顶。该消息并未得到美团方面证实。

为了吸引司机加盟,美团打车推出了优惠政策:在上海,上线初期对加盟司机全部免抽成,司机在每日6-24点期间,在线满10小时、接够10单,可拿到600元的保底收入,超过600元后还将获得200元额外奖励。

对于消费者的补贴,美团也毫不吝啬,乘客前三单每单减14元。

据媒体报道,滴滴打车也于去年底在全国10个城市上线了保底政策:针对服从调度的优秀司机,每天在线满10小时,保底收入600元;10小时以上,每半小时补贴50元;司机最高可在线14小时,拿到800元的保底收入。

而滴滴入局外卖,在“重金”诱惑下,也需要其支付不小的市场补贴来满足骑手的需求。

此时,双方账上资金显得尤为重要。公开资料显示,美团点评7年融资近百亿美元,滴滴5年17轮融资近200亿美元。去年10月,美团点评宣布完成新一轮40亿美元融资;去年4月和12月,滴滴先后完成55亿美元和超40亿美元融资。

今年3月19日,滴滴更是获批额度为100亿元(人民币)的供应链金融ABS融资。不过,滴滴此次募资并不是针对将上线的外卖业务,而是用来帮滴滴合作方——汽车租赁公司购买新车,扩大运力。

据公开数据,滴滴联接了超过2100万司机和车主、4.5亿乘客、汽车租赁公司、汽车经销商等生态圈,每天完成超2500万订单。全天候科技获得的数据显示,截至2018年3月初,滴滴平均日单量已达到2600-2700万单。此次融资将进一步扩大滴滴平台的运力。

目前,滴滴与4000多家租赁公司合作,基本覆盖市场上所有主流汽车租赁公司,覆盖车辆20多万台。滴滴购车比司机自己去买便宜,据估算,滴滴的租赁业务可以为司机节省 20-30%的成本。

争夺运力是滴滴和美团目前的关键战役,获得ABS融资后,租赁公司不用等到司机按月交租后采购下一批新车,滴滴可提前获得运力的扩张。

今年初,王兴曾在公开活动上透露,美团2017年收入达330亿元(人民币),按年升约一倍。全年交易额(GMV)为3600亿元,较上年增加50%。去年5月,美团点评宣布整体业务开始盈亏平衡,每日完成定单量超过1800万单,活跃商户500万,现金储备逾30亿美元(约234亿港元)。

全天候科技独家获得的资料显示,滴滴目前账上资金约100亿美元,美团账上的资金储备为60亿美元。如该数据为真,滴滴的资金更加充足。不过,据彭博报道,美团点评正在讨论最早于今年年内在香港IPO以获得新的融资,估值至少为600亿美元。美团对此不予置评。

独立互联网观察家龙飞分析,从烧钱大战中走过来的独角兽显然不会像创业初期那样烧大量的资金。

滴滴、美团本身自有用户数据支撑,不需要像创业初期那样靠烧钱砸消费体验;滴滴、美团都从补贴大战中走过来,深知如果靠补贴硬生生从强者身上割肉的话,无疑是“损敌一千、自伤八百”。这样看来,二者开展业务性价比最高的操作是,从原有用户身上拓展需求,靠时间和服务培养用户习惯。

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次流量平台之争

2015年,美团合并大众点评,成为本地生活服务的龙头老大;滴滴在垄断出行市场之前,成功拿下快的,并击退大举扩展中国市场的Uber。

美团和滴滴之争将成为今年互联网生活服务领域最大的看点。

这是一个没有边界的战场。著名媒体人秦朔指出,超级流量入口早已被淘宝、微信、百度等占据了,新一代的TMD(头条、美团、滴滴)要争夺次级流量入口。

在秦朔看来,次级流量入口跟以前不太一样,以前往往一个产品覆盖一类人群,专注于某个需求,比如搜索,比如社交,比如电商,“如今必须要把次级流量入口做大,需要挖掘客户的多元化需求,形成总需求的扩张。因此无论美团和滴滴,都需要不断扩张用户需求的品类,竞争的边界已经非常模糊了”,他说。

以美团入局出行领域为例,按照王兴的想法,美团布局打车“是基于美团点评平台上的用户需求,打车业务除了能够为用户提供更丰富的出行选择,还可在为用户提供‘吃喝玩乐’服务的同时,一体化解决‘行’的问题”。

美团投资人、今日资本创始人徐新也指出,出行是美团最适合做的新业务,美团点评的 2.5 亿日活用户中,30%有出行需求。

目前滴滴已是全球最大的出行平台,但据程维透露,全中国每天有11亿次出行,滴滴只渗透了中国出行市场的2%。

按这个逻辑推演,已经掌握了海量用户行为数据的美团可以规划用户一整天的出游安排,比如一键预定打车-景区-餐厅-电影-酒店,这都是美团跨界进入出行市场的重要决策依据。

从盈利能力来看,外卖并不是一个短时间能实现盈亏平衡的市场。美团点评高级副总裁王莆中在采访中透露,美团外卖年交易额已达到1710亿元,还无法通过规模化来盈利,预计距离盈利仍有一到两年时间。美团近期也在逐步减少用户补贴金额,红包补贴从早期的最低3-4元,变成了现在的0.5元左右。

全天候科技独家获悉,滴滴打车目前单均毛利5-6%,相当于每单补贴2元左右。

刘润表示,美团今天的估值已经不低了,仅靠外卖很难支撑其估值,所以美团要寻找更大的市场和空间,不断多元化。出行业务预计会为美团带来不错的估值增长。

3月23日,科技部正式发布《2017年中国独角兽企业发展报告》和《2017年中关村独角兽企业发展报告》。根据上述报告,滴滴和美团分别以560亿美元和300亿美元估值,位居中国科技独角兽第二和第五。以此判断,滴滴目前估值接近美团的两倍。

 

原标题:关于机构设置的通知

国发〔2018〕6号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

根据党的十九届三中全会审议通过的《深化党和国家机构改革方案》、第十三届全国人民代表大会第一次会议审议批准的国务院机构改革方案和国务院第一次常务会议审议通过的国务院直属特设机构、直属机构、办事机构、直属事业单位设置方案,现将国务院机构设置通知如下:

一、中华人民共和国国务院办公厅

二、国务院组成部门

中华人民共和国外交部

中华人民共和国国防部

中华人民共和国国家发展和改革委员会

中华人民共和国教育部

中华人民共和国科学技术部

中华人民共和国工业和信息化部

中华人民共和国国家民族事务委员会

中华人民共和国公安部

中华人民共和国国家安全部

中华人民共和国民政部

中华人民共和国司法部

中华人民共和国财政部

中华人民共和国人力资源和社会保障部

中华人民共和国自然资源部

中华人民共和国生态环境部

中华人民共和国住房和城乡建设部

中华人民共和国交通运输部

中华人民共和国水利部

中华人民共和国农业农村部

中华人民共和国商务部

中华人民共和国文化和旅游部

中华人民共和国国家卫生健康委员会

中华人民共和国退役军人事务部

中华人民共和国应急管理部

中国人民银行

中华人民共和国审计署

教育部对外保留国家语言文字工作委员会牌子。科学技术部对外保留国家外国专家局牌子。工业和信息化部对外保留国家航天局、国家原子能机构牌子。自然资源部对外保留国家海洋局牌子。生态环境部对外保留国家核安全局牌子。

三、国务院直属特设机构

国务院国有资产监督管理委员会

四、国务院直属机构

中华人民共和国海关总署

国家税务总局

国家市场监督管理总局

国家广播电视总局

国家体育总局

国家统计局

国家国际发展合作署

国家医疗保障局

国务院参事室

国家机关事务管理局

国家市场监督管理总局对外保留国家认证认可监督管理委员会、国家标准化管理委员会牌子。国家新闻出版署(国家版权局)在中央宣传部加挂牌子,由中央宣传部承担相关职责。国家宗教事务局在中央统战部加挂牌子,由中央统战部承担相关职责。

五、国务院办事机构

国务院港澳事务办公室

国务院研究室

国务院侨务办公室在中央统战部加挂牌子,由中央统战部承担相关职责。国务院台湾事务办公室与中共中央台湾工作办公室、国家互联网信息办公室与中央网络安全和信息化委员会办公室,一个机构两块牌子,列入中共中央直属机构序列。国务院新闻办公室在中央宣传部加挂牌子。

六、国务院直属事业单位

新华通讯社

中国科学院

中国社会科学院

中国工程院

国务院发展研究中心

中央广播电视总台

中国气象局

中国银行保险监督管理委员会

中国证券监督管理委员会

国家行政学院与中央党校,一个机构两块牌子,作为党中央直属事业单位。

国务院 

2018年3月22日 

(此件公开发布)

国务院关于部委管理的国家局设置的通知

国发〔2018〕7号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

根据党的十九届三中全会审议通过的《深化党和国家机构改革方案》、国务院第一次常务会议审议通过的国务院部委管理的国家局设置方案,现将部委管理的国家局设置通知如下:

国家信访局,由国务院办公厅管理。

国家粮食和物资储备局,由国家发展和改革委员会管理。

国家能源局,由国家发展和改革委员会管理。

国家国防科技工业局,由工业和信息化部管理。

国家烟草专卖局,由工业和信息化部管理。

国家移民管理局,由公安部管理。

国家林业和草原局,由自然资源部管理。

国家铁路局,由交通运输部管理。

中国民用航空局,由交通运输部管理。

国家邮政局,由交通运输部管理。 

国家文物局,由文化和旅游部管理。

国家中医药管理局,由国家卫生健康委员会管理。

国家煤矿安全监察局,由应急管理部管理。

国家外汇管理局,由中国人民银行管理。

国家药品监督管理局,由国家市场监督管理总局管理。

国家知识产权局,由国家市场监督管理总局管理。

国家移民管理局加挂中华人民共和国出入境管理局牌子。国家林业和草原局加挂国家公园管理局牌子。国家公务员局在中央组织部加挂牌子,由中央组织部承担相关职责。国家档案局与中央档案馆、国家保密局与中央保密委员会办公室、国家密码管理局与中央密码工作领导小组办公室,一个机构两块牌子,列入中共中央直属机关的下属机构序列。

国务院 

2018年3月22日 

(此件公开发布)

原标题: 铁打的青瓦台,流水的“翻船总统”

韩国法院22日晚对韩国前总统李明博签发逮捕令。据检方向法院提交的逮捕令申请,李明博共涉嫌12项罪名,包括收受贿赂、挪用公款、滥用职权、非法篡改总统文件等。

当地电视台对李明博从首尔家中被押送入狱的过程还进行了现场直播。

李明博被指在作为总统候选人期间及上任以后,通过多种渠道收取了超过1000万美元的贿赂。

检方称,李明博借亲戚之名实际控制了一家利润颇丰的汽车零部件制造企业,并挪用了3200万美元的公司资金。李明博还被指在汽车零部件公司以虚假的名义持有大约80%股权的多数股权,这是非法的。

有分析称,如果被定罪,他可能面临长达45年的监禁。

据报道,李明博将在短期内接受健康检查,然后换上带有囚犯号码的监狱服装,他的牢房面积是13.07平方米的单人房,足以容纳六至七名正规囚犯,有浴室、电视、水槽、桌子和镜子等基本家具。

他的饭菜与其他囚犯一样,早餐时有面包、果酱、豆浆和卷心菜沙拉。

至此,韩国所有前总统全军覆没,死的死,抓的抓,无一善终。

已经有网友表示要开始研究如何镇住青瓦台的风水了,青瓦台听着就有一种“渡劫”的感觉……

历任总统结局

据悉,自1948年建国以来,韩国历经19届共12位总统,除了现任总统文在寅之外,都没有好结局。

第一任总统李承晚被迫流亡国外,最终客死他乡;尹潽善、崔圭夏两人遭遇政变下台;朴正熙被暗杀;卢武铉跳崖自杀;金泳三、金大中被儿子坑了;全斗焕、卢泰愚、朴槿惠、李明博四人已被或将被判刑。 

真是铁打的青瓦台,流水的总统。

在韩国,前总统的生活这么“艰难”吗?这么多前任都因贪污受贿、滥用职权出事,为什么每次新任总统都不吸取教训,还会重蹈覆辙呢?

有分析指出,根源在于韩国的政治体制和经济结构。韩国是由财阀控制经济,他们能随时左右政局,伺候不好他们,也难有善终。再加上韩国的政治体制,不收钱实在难当上总统。

财阀和总统是一根绳上的蚂蚱。

财阀

谁是国家的股东,谁就是国家的实际主人。财阀资本势力大的国家,公权力就弱。

据悉,韩国超过50%的GDP和90%的银行贷款都属于10大财团。

韩国的财阀势力之大有其历史原因,据纽约时报报道,上个世纪50年代战争结束后,官员们将救援资金和低息贷款交给那些承诺重建国家的商人。政府还保护本土企业不受外国竞争的影响,帮助他们发展。

事实证明,这种做法是有效的,在接下来的几十年里,财阀在韩国崛起为工业巨头的过程中发挥了重要作用。

财阀迅速崛起,有民众抱怨贫富不均,可是没用。

根据世界贸易组织的数据,在上世纪90年代末,财阀在韩国制造业占据了近三分之二的市场份额。

随着韩国在20世纪80年代过渡到一个民主国家时,财阀已经在经济上变得非常强大,以至于他们拥有相当大的政治影响力。政客们开始依靠公司的财政支持来赢得选举。

财阀和政客之间互利互惠,有解不开的关系,比如三星和朴槿惠。

政治报复

此外,韩国前总统被指控和调查通常发生在政治对手上台后。

据报道,李明博和朴槿惠属于同一阵营,都属于自由韩国党,与文在寅不属于同一阵营。朴槿惠在位时,李明博安然无恙,但好日子在2017年文在寅当选总统后到头了。

文在寅当选时就承诺将铲除困扰韩国数十年的政商腐败关系。

此前李明博也曾发表声明称,检方对李明博政府时期青瓦台等公职人员进行调查的目的很明显,目标一开始就锁定在自己身上,“韩国的根基正因近期的为历史翻盘和政治报复而动摇,对此深感失望”。

文在寅与李明博之间的过节还有一个关键人物是卢武铉。

文在寅与卢武铉两人志同道合。2001年卢武铉参加总统选举,文在寅是卢武铉的竞选总管。当选后,文在寅又成为卢武铉的秘书室室长,相当于青瓦台幕僚长。

2009年5月23日,卢武铉因涉嫌与家人有关的腐败而被调查,当时正值李明博执政期间。卢武铉后从农村的养老院后面的悬崖跳下身亡。

卢武铉的支持者指责李明博在调查中羞辱了他,导致他自杀。在卢武铉自杀的时候,其家人正在接受腐败调查。在他死后,对他们的指控就被撤销了。

李明博上台后,除了卢武铉,还推翻了另一位不同阵营的前总统金大中(1998年上台)。

2012年,李明博的同僚朴槿惠接替李明博担任总统,已于去年3月被捕,再加上刚被捕的李明博,韩国也在时隔23年后再度重现两名前总统同时锒铛入狱的窘境(1995年逮捕全斗焕、卢泰愚两名前总统)。

韩国媒体正在为他们国家的总统受到诅咒而苦恼。“这不是诅咒,”一位韩国官员表示,“这是一场悲剧。”

文/思齐

原标题:山东交通运输厅原厅长贾学英受审,曾被查出搞权色、钱色交易

据山东省检察院微信公号3月23日消息,3月21日,由青岛市人民检察院提起公诉的被告人贾学英(山东省人大城乡建设与环境资源保护委员会原副主任委员、正厅级)涉嫌受贿罪一案在青岛市中级人民法院普东法庭第九审判庭公开开庭审理。

青岛市人民检察院派员出庭支持公诉。

2016年12月16日,山东省纪委监察厅网站通报称,山东省人大城乡建设与环境资源保护委员会副主任委员,山东省交通运输厅原党组书记、厅长贾学英涉嫌严重违纪,接受组织调查。

一个多月后的2017年1月24日,山东省纪委监察厅网站又发布消息称,中共山东省纪委对贾学英严重违纪问题进行了立案审查。

经查,贾学英违反政治纪律,对抗组织审查;违反组织纪律,在组织函询时不如实说明问题,利用职务上的便利在干部选拔任用方面为他人谋取利益并收受财物;违反廉洁纪律,收受礼金,为亲属经营活动谋取利益,搞权色、钱色交易。利用职务上的便利为他人谋取利益并索取、收受财物,涉嫌受贿犯罪。

贾学英身为党员领导干部,理想信念丧失,严重违反党的纪律,且在党的十八大后仍不收敛、不收手,性质恶劣、情节严重。依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定,经中共山东省纪委常委会会议审议并报中共山东省委批准,决定给予贾学英开除党籍、开除公职处分;收缴其违纪所得;将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。

高检网2017年2月14日消息,山东省人民检察院依法以涉嫌受贿罪对山东省人大城乡建设与环境资源保护委员会原副主任委员贾学英(正厅级)决定逮捕。案件侦查工作正在进行中。

贾学英 资料图贾学英 资料图

贾学英简历

贾学英,男,汉族,1953年9月出生,山东鄄城人,大专学历,1975年8月参加工作,1976年4月加入中国共产党。曾任菏泽市委常委,泰安市委常委、市政府党组副书记、副市长,泰安市委副书记、市长,省交通运输厅党组书记、副厅长、厅长。2013年2月任省人大城乡建设与环境资源保护委员会副主任委员。